昌平曝光2起安全生產(chǎn)違法行為典型案例，涉稻香村等

近日

昌平開展大排查大整治相關(guān)工作

現(xiàn)將2起案例曝光

請各生產(chǎn)經(jīng)營單位

引以為戒

北京稻香村食品有限責任公司食品廠行政處罰案

一、執(zhí)法基本情況

2023年8月10日，北京市昌平區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對位于北京市昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)工業(yè)科技園的北京稻香村食品有限責任公司食品廠進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位：1.《有限空間許可證》（編號：20230225）工作場所為污水站濾罐，該場所辨識的危害因素包含缺氧窒息、一氧化碳中毒，但《有限空間許可證》（編號：20230225）對可能存在的危害因素未注明缺氧及檢測一氧化碳含量；2.有限空間作業(yè)場所（污水處理站出入口）未設(shè)置明顯的安全警示標志。執(zhí)法人員當即下達了《責令限期整改指令書》，責令限期整改。

二、處理結(jié)果

該單位《有限空間許可證》對可能存在的危害因素未注明缺氧及檢測一氧化碳含量的行為，違反了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第七條的規(guī)定，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第（一）項的規(guī)定，參照《北京市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》中“《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定裁量基準”（二）的規(guī)定，決定給予罰款人民幣伍仟元的行政處罰。

該單位有限空間作業(yè)場所未設(shè)置明顯的安全警示標志的行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第一款第（一）項的規(guī)定，參照《北京市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》（2022年修訂版）中“《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定裁量基準”（十七）的規(guī)定，決定給予罰款人民幣壹萬元的行政處罰。

最終，決定給予該單位合并罰款人民幣壹萬伍仟元的行政處罰。

三、安全提示

有限空間作業(yè)存在著可能發(fā)生中毒、窒息、爆炸、火災(zāi)、墜落、溺水、坍塌、觸電、機械傷害、燙傷等事故的風險，其中中毒、窒息和爆炸事故較為常見。采取切實可行的預(yù)防措施是減少有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故最直接、最有效的方法。事故不難防，重在有規(guī)章！有限空間作業(yè)安全要點須牢記：

1. 作業(yè)必須履行審批手續(xù)；

2. 作業(yè)前必須進行危險有害因素辨識，并將危險有害因素、防控措施和應(yīng)急措施告知作業(yè)人員；

3. 必須采取通風措施，保持空氣流通；

4. 必須對有限空間的氧濃度、有毒有害氣體（如一氧化碳、硫化氫等）濃度進行檢測，檢測結(jié)果合格后，方可作業(yè)；

5. 作業(yè)現(xiàn)場必須配備呼吸器、通信器材、安全繩索等防護設(shè)施和應(yīng)急裝備；

6. 作業(yè)現(xiàn)場必須配備監(jiān)護人員；

7. 作業(yè)現(xiàn)場必須設(shè)置安全警示標志，保持出入口暢通；

8. 嚴禁在事故發(fā)生后盲目施救。

北京市金盛福食品有限公司行政處罰案

一、執(zhí)法基本情況

2023年8月10日，北京市昌平區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對北京市金盛福食品有限公司進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)：1.該單位按照規(guī)定建立了有限空間管理臺賬、提出了安全防范措施、但未對油水分離井和污水沉淀池兩處有限空間場所進行辨識；2.該單位為食品加工企業(yè)，與北京奔冀廢油脂處理廠簽訂的《有限空間專項安全生產(chǎn)協(xié)議書》補充條款中出現(xiàn)“任何安全事故與甲方無關(guān)”的約定，屬于免除或者轉(zhuǎn)嫁甲方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理義務(wù)。執(zhí)法人員當即下達了《責令限期整改指令書》，責令限期整改。

二、處理結(jié)果

該單位未對油水分離井和污水沉淀池兩處有限空間場所進行辨識的行為，違反了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第七條的規(guī)定，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第（一）項的規(guī)定，參照《北京市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》（2022年修訂版）中“《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定裁量基準”（二）的規(guī)定，決定給予罰款人民幣伍仟元的行政處罰。

該單位與北京奔冀廢油脂處理廠簽訂的《有限空間專項安全生產(chǎn)協(xié)議書》補充條款中出現(xiàn)“任何安全事故與甲方無關(guān)”的約定，免除或者轉(zhuǎn)嫁甲方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理義務(wù)的行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款的規(guī)定，參照《北京市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》（2022年修訂版）中“《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定裁量基準”（二十九）的規(guī)定，決定給予罰款人民幣壹萬伍仟元的行政處罰。

最終，決定給予該單位合并罰款人民幣貳萬元的行政處罰。

三、安全提示

有限空間作業(yè)存在著可能發(fā)生中毒、窒息、爆炸、火災(zāi)、墜落、溺水、坍塌、觸電、機械傷害、燙傷等事故的風險，其中中毒、窒息和爆炸事故較為常見。采取切實可行的預(yù)防措施是減少有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故最直接、最有效的方法。事故不難防，重在有規(guī)章！有限空間作業(yè)安全要點須牢記：

1. 作業(yè)必須履行審批手續(xù)；

2. 作業(yè)前必須進行危險有害因素辨識，并將危險有害因素、防控措施和應(yīng)急措施告知作業(yè)人員；

3. 必須采取通風措施，保持空氣流通；

4. 必須對有限空間的氧濃度、有毒有害氣體（如一氧化碳、硫化氫等）濃度進行檢測，檢測結(jié)果合格后，方可作業(yè)；

5. 作業(yè)現(xiàn)場必須配備呼吸器、通信器材、安全繩索等防護設(shè)施和應(yīng)急裝備；

6. 作業(yè)現(xiàn)場必須配備監(jiān)護人員；

7. 作業(yè)現(xiàn)場必須設(shè)置安全警示標志，保持出入口暢通；

8. 嚴禁在事故發(fā)生后盲目施救。

隨著生產(chǎn)作業(yè)的專業(yè)化、精細化，生產(chǎn)經(jīng)營單位將其項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給有能力的單位進行生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象越來越普遍。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當及時督促整改”的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包單位、承租單位就安全生產(chǎn)管理方面的問題進行約定的方式有兩種：一種是簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；另一種是不簽訂專門的協(xié)議，而是在承包合同、承租合同中對各自的安全生產(chǎn)管理職責進行約定。在約定中，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以與承包單位、承租單位就各自在安全生產(chǎn)管理中的權(quán)利、義務(wù)以及事故發(fā)生時的責任承擔等問題進行協(xié)商確定。