安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方案

1范圍

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的術(shù)語和定義、評(píng)估原則、評(píng)估范圍及評(píng)估程序等內(nèi)容。適用于應(yīng)急管理主管部門、街道辦和物業(yè)行業(yè)領(lǐng)域管理部門開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2規(guī)范性引用文件

職業(yè)健康安全管理體系 要求（GB/T28001-2015)

3.1安全風(fēng)險(xiǎn) risk

3.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 risk identification 發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和描述風(fēng)險(xiǎn)的過程。

3.3風(fēng)險(xiǎn)分析 risk analysis

理解風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，確定風(fēng)險(xiǎn)大小的過程。

3.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) risk evaluation

對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的過程。

3.5風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) risk classification standard

判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的依據(jù)。

3.6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 risk assessment

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的全過程。

3.7類別風(fēng)險(xiǎn) risk category

某一行業(yè)領(lǐng)域共性風(fēng)險(xiǎn)的集合。

3.8點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn) risk point

類別風(fēng)險(xiǎn)在地理坐標(biāo)上的具體分布。

3.9風(fēng)險(xiǎn)控制 risk control

4.1系統(tǒng)性

運(yùn)用系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，識(shí)別和分析各類風(fēng)險(xiǎn)及相互間影響，綜合評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

4.2專業(yè)性

4.3延續(xù)性

基于各類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故隱患排查資料，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)變化情況，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)更新。

5評(píng)估范圍

6.1機(jī)構(gòu)組建

6.1.1成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)和督導(dǎo)檢查等工作。

6.1.2依托專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家組建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)組，負(fù)責(zé)評(píng)估方法制定、專項(xiàng)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、評(píng)估實(shí)施和評(píng)估報(bào)告編制。

6.2專項(xiàng)培訓(xùn)

6.3信息收集

6.3.1要求

制定資料收集清單和數(shù)據(jù)采集表，明確資料提供部門、提供方式和時(shí)限等要求，推薦使用信息化技術(shù)手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息采集與分析。

6.3.2基本內(nèi)容

——社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)資料；

——評(píng)估對(duì)象基本情況；

——可能引發(fā)災(zāi)害事故的自然災(zāi)害現(xiàn)狀；

——國內(nèi)外相關(guān)研究報(bào)告、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)；

——國內(nèi)外相關(guān)災(zāi)害事故案例和統(tǒng)計(jì)資料；

——安全監(jiān)管情況和應(yīng)急能力現(xiàn)狀。

6.4風(fēng)險(xiǎn)交流

6.4.1要求

制定座談交流提綱，明確交流內(nèi)容和時(shí)間安排。風(fēng)險(xiǎn)交流應(yīng)貫穿于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全過程，確保不同觀點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)得到充分考慮和識(shí)別。

6.4.2交流和記錄

風(fēng)險(xiǎn)交流內(nèi)容應(yīng)包括行業(yè)領(lǐng)域概況、安全監(jiān)管及災(zāi)害事故情況、主要風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策措施； 點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)采集范圍和采集要求等。應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交流過程記錄，記錄交流的時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、交流內(nèi)容和達(dá)成的共識(shí)。

6.4.3現(xiàn)場(chǎng)采集

6.5風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

6.5.1類別風(fēng)險(xiǎn)

應(yīng)從行業(yè)領(lǐng)域?yàn)?zāi)害事故情況、安全監(jiān)管現(xiàn)狀等方面識(shí)別對(duì)城市安全有較大影響的類別風(fēng)險(xiǎn)，用行業(yè)領(lǐng)域（設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所、部位）和災(zāi)害事故類型的組合表示。

6.5.2點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)

6.6風(fēng)險(xiǎn)分析

6.6.1分析方法

6.6.2分析內(nèi)容

6.6.2.1類別風(fēng)險(xiǎn)

a）可能性分析

至少包括以下方面內(nèi)容：

——國內(nèi)外同類災(zāi)害事故案例和統(tǒng)計(jì)資料；

——行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的完善程度；

——行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管力量、監(jiān)測(cè)預(yù)警水平和工程技術(shù)條件。

b) 后果分析

至少包括以下方面內(nèi)容：

——國內(nèi)外同類典型災(zāi)害事故損失分析；

——災(zāi)害事故情景構(gòu)建、模擬分析和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證；

——應(yīng)急響應(yīng)能力、搶險(xiǎn)救援能力和人員疏散能力。

6.6.2.2點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)

a)可能性分析

至少包括以下方面內(nèi)容：

——安全管理現(xiàn)狀，包括安全相關(guān)資質(zhì)證照、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、對(duì)執(zhí)法監(jiān)察響應(yīng)態(tài)度、近年來災(zāi)害事故和執(zhí)法處罰情況等；

——重要設(shè)備設(shè)施檢測(cè)報(bào)告；

——安全評(píng)價(jià)報(bào)告和重大危險(xiǎn)源評(píng)估報(bào)告；

——關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)安全控制措施現(xiàn)狀；

——專家現(xiàn)場(chǎng)檢查意見。

b)后果分析

至少包括以下方面內(nèi)容：

——危險(xiǎn)特性、種類和數(shù)量等；

——接觸人數(shù)和周邊敏感人群分布情況；

——災(zāi)害事故統(tǒng)計(jì)、典型案例和事故模擬分析數(shù)據(jù)。

6.7風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

6.8風(fēng)險(xiǎn)清單和電子地圖

匯總風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，建立類別風(fēng)險(xiǎn)清單和點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)清單。建立風(fēng)險(xiǎn)分布電子地圖，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)基本情況、影響范圍和應(yīng)急資源等信息實(shí)時(shí)查詢和動(dòng)態(tài)更新。

6.9風(fēng)險(xiǎn)控制

6.10風(fēng)險(xiǎn)更新

6.11報(bào)告編制

評(píng)估報(bào)告應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

——前言；

——區(qū)域（行業(yè)領(lǐng)域）概況；

——風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；

——風(fēng)險(xiǎn)分析；

——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

——風(fēng)險(xiǎn)控制；

——結(jié)論與建議；

——附件（類別風(fēng)險(xiǎn)清單、點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)清單等）。